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县级供电企业生产安全事故分析与风险管控

科辰电子

现代社会对电力的依赖性越来越强，电力已成为国民经济和人民生活须臾不可缺。县级供电企业作为社会公共安全的重要组成部分，与人民群众的生活息息相关，在全面建设小康社会、构建和谐社会的背景下，保障电网安全、确保可靠供电责任重大。县级供电企业目前安全管理范围越来越广，如35千伏、10千伏、220伏等供电设施、线路、变电设备的运行、检修；管理范围大，发生事故的机率就大。

县级供电企业生产安全事故分析

目前的城市建设快速发展对电力需求不断提高要求，使许多电网设备呈现高负荷运转的局面，供电企业人员需要加强对供电设施、线路、变电设备的巡视、巡检，保障供电设施的正常运转；为改善农村用户低压用电质量问题，提高农网供电能力、供电可靠性和供电质量，新一轮的农网升级改造工程正如火如荼的进展着，农网升级改造工程点多面广，作业现场如果安全措施没有布置到位，或不按标准化作业要求进行施工，易发生人身伤亡事故。

供电企业生产安全事故主要来源于生产建设过程发生的触电、高空坠落、倒杆、机械伤害等原因造成生产施工人员轻伤、重伤或人身伤亡事故。

首先，如果员工安全意识较弱，安全责任心不强；如果施工人员违反标准作业流程，或在检修、施工过程中不按安规要求（如“两票两卡”）进行操作；不认真落实现场的安全组织措施和技术措施；以及不正确使用安全工器具等都容易因一时疏忽酿成大错；其次，一些供电企业只着重提高企业效益，对生产安全管理投入的时间、资金相当有限，轻视日常的安全管理工作；对已制定的安全规章制度不认真执行，或执行力不够；基层对安全的管理不到位，容易造成生产安全事故，给企业、员工、社会带来不可挽回的损失。

安全生产工作人员必须具有强业务素质、责任心、安全意识；业务素质强是前提，责任心强、安全意识强是保障。安全是基础，管理是关键，安全是企业和谐稳定的根基。

县级供电企业生产安全事故风险管控

2011年是国网公司实施“十二五”规划的开局之年，安全生产工作面临新的形式，特别是国家电网公司深化“两个转变”、加快推进“五大”体系和坚强智能电网建设，对安全生产工作的要求会更高。

1) 县级供电企业生产安全风险管理现状

近几年，国内电力行业发展迅速，国网公司早已开始对电网安全稳定运行和风险评估进行积极探索，并逐步形成了比较完整的风险控制措施；但是，县级供电企业基层单位，对供电企业生产安全风险管理知识的掌握与运用要落后于国网公司有关安全风险管理的要求。一是部分供电企业基层管理人员结构不合理，素质有待提高，安全风险意识不强，对安全风险管理的流程和规范知识了解甚少，“只要现场不出事，安全工作就做到了位”的被动安全管理思想根深蒂固。二是工程施工现场人员大部分都是最基层人员，自身技术能力及业务知识掌握不足，新知识接受能力有限，又不按安规要求进行标准化作业，一定程度上增加了生产安全管理的风险。三是作业现场安全把关和现场监护不力，对作业组织缺乏控制，专业化管理措施执行不到位，人身伤亡事故风险的控制难度加大。四是大部分县级供电企业没有按时对电网设备等进行安全性评价，无法对安全风险进行评估，使供电企业不能及时掌握安全风险所在。

2.化安全风险管理策略，提高预控风险能力

2011年国网公司安全生产工作会议明确，2011年要开展好“一个活动”（“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动），落实好“四个强化”（强化大电网安全运行管理、强化安全隐患排查治理、强化作业过程风险管控、强化直属产业安全管理）等，确保电网安全运行和可靠，全面提升安全管理和生产管理精益化水平。

安全与风险是两个对立面，风险程度的高低直接关系到安全工作的“可控、在控、能控”；安全管理的“管”，实际上是在安全生产过程中提前预知风险所在，及时对安全风险进行控制。

针对目前县级供电企业安全管理范围广（城网和农网安全用电管理）等特点和存在的问题，认为县级供电企业应从以下几方面加强管理，从而进一步提高供电企业安全管理水平。

一是健全县级供电企业安全用电管理体系，强化基层管理人员的技能及安全风险意识的学习与培训，不断推进企业安全文化建设，使员工的安全责任意识增强、使基层管理人员对安全风险预控制度的执行力提高。

二是加大现场安全监督和反违章力度，健全现场标准化作业制度，加强现场作业的监督检查，作业人员应严格按照标准化作业流程进行作业；落实各级人员的安全责任内容，使每个人员都具备高度的责任心和严谨的工作态度。

三是不断提高作业人员面临突发事件的处理能力，健全各类事故应急预案。

四是进一步加强安全性评价工作，强化过程控制；使县级供电企业安全管理从“事后管理”向“预防为主”转变、从“强制监督执行”向“自发安全行为”转变。

五是加强对安全生产规章制度的贯彻执行，如加大“两抓一建”的安全风险管控活动的推进，“两抓一建”活动是防范安全风险，确保安全生产的重要举措，是提升安全风险管控水平的有效载体。
结束语 安全生产是县级供电企业持续发展的基石，在供电企业安全生产过程中，发生的安全事故何其的多，一件件一桩桩大多数都是人为的因素造成的，很多安全事故是能够防止的，只有不断加大安全监督力度、加大安全风险管控活动推进、严格执行安全生产规程、严格执行事故责任的追究、规范化和标准化进行现场作业，就能避免事故的发生，为电网的安全稳定运行提供保障。

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